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By Jean Bodin

The Six Books of the Commonwealth was once the 1st glossy try to build an complex procedure of political technological know-how. it really is probably an important paintings of its sort among Aristotle and smooth writers. To the general public funds, which he referred to as "the sinews of the state," he dedicated a lot cognizance, and insisted at the tasks of the govt. in recognize to the appropriate adjustment of taxation. as a rule he merits the compliment of gradually retaining in view the better goals and pursuits of society in connexion with the rules and improvement of its fabric lifestyles. Jean Bodin (1530-1596) used to be born in Angers, France, and have become a French jurist and political thinker, member of the Parlement of Paris and professor of legislation in Toulouse. he's top identified for his thought of sovereignty.

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Die Befugnis zur Neugliederung wurde jedoch bis heute nicht ausgeübt – auch wenn die Vereinigung nach 1990 im Angesicht der schwachen wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit vor allem der kleinen ostdeutschen Länder Anlass zu neuen Diskussionen gab. Das bereits erwähnte Scheitern der geplanten Fusion von Berlin und Brandenburg im Jahr 1996 nahm allen diesbezüglichen Debatten den Wind für ein Jahrzehnt aus den Segeln. Im Jahr 2006 wurde die Frage der Zusammenlegung von Sachsen-Anhalt, Thüringen und Sachsen aber zumindest wieder zu einem politischen Diskussionsthema, und auch in Berlin und Brandenburg wird weiter an Plänen für eine intensivierte Zusammenarbeit und schließliche Fusion gearbeitet.

Die von der Großen Koalition 2006 vrabschiedete Änderungen (vgl. BT-Drs. 16/813 und 16/814) umfassen im Bereich der Finanzverfassung hauptsächlich Maßnahmen zur Entflechtung zwischen den beiden Ebenen Bund und Länder. So werden Mischfinanzierungen durch den Abbau von Gemeinschaftsaufgaben (Hochschulbau, Bildungsplanung) verringert und die regionale Steuerautonomie erhöht. Damit gehen die Reformvorschläge in dieselbe Richtung wie im Bereich der legislativen Kompetenzen: Auch hier wird auf Entflechtung gesetzt, indem der Abbau von Zustimmungsrechten des Bundesrates und Mitwirkung der Länder auf der EU-Ebene gegen die alleinige Kompetenz der Länder zur Regelung von Bereichen wie (Landes-)Beamtenbesoldung und -versorgung, Bildungspolitik und Wohnraumförderung getauscht werden.

A continuation of politics by other means“ (Banting und Simeon 1985: 17), und man kann daher Verfassungen als geronnene Machtverteilung verstehen. Änderungen an dieser Machtverteilung – Verfassungsänderungen – werden daher oft besonders konfliktträchtig sein. Die Analyse der Politik, die solche Änderungen im Fall des bundesdeutschen Grundgesetzes ermöglichte oder verhinderte, steht im Mittelpunkt dieses Beitrags. Der Begriff der „Verfassungspolitik“1 ist von Staatsrechtlern oft mit stark normativer Konnotation gebraucht worden, wie das etwa in der Definition als „bewußte Fortschreibung des Verfassungsinhaltes ohne förmliche Änderung ihres Wortlautes mit dem Ziel einer zeit- und problemnahen Geltungsfortbildung“ (Gusy 1983: 4) zum Ausdruck kommt.

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